2018年安全生产工作的总体思路和目标：以党的十九大精神为指导，以中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为指针，坚持目标导向与问题导向相统一，通过标本兼治、重在治本、系统建设、综合治理，在保持事故总量持续下降、遏制较大以上事故发生、减少一般生产安全事故的基础上，努力提高全市整体性本质安全水平。落实好两大责任，即是政府、部门的监管责任和企业主体责任；进一步强化安监队伍建设、隐患排查治理体系建设、安全生产执法等三个重点以及采取四大举措进一步夯实安全生产基础，为全面建成小康社会创造良好的安全发展环境。

一、落实两大责任，完善安全生产责任体系

（一）进一步推动政府和部门安全生产监管责任落实。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，明确党委政府对安全生产工作的领导责任，厘清各个行业主管部门的管理职责。进一步完善考核问责机制，加大考核问责力度，对安全生产责任制不落实的严格倒查，严肃追究责任。进一步健全和完善市安委会综合协调机制，安委办加强对各镇乡和市安委成员单位责任落实的督查检查，充分发挥综合协调的作用。每季度定期召开全市季度安全生产工作会议；3月底前修订完善2018年度安全生产责任书，并与各镇乡、市直有关单位签订，层层落实安全生产目标管理，制定2018年度安全生产工作计划和年度安全生产执法检查计划；12月下旬至2019年1月上旬组织对各镇乡各部门安全生产履职情况考核，科学运用安全生产考核结果，使安全生产绩效与职务晋升、奖励惩处挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（二）进一步推动企业安全生产主体责任落实。明确企业法定代表人和实际控制人是安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作负全面责任。加大对企业负责人和安管员的培训，引导企业定期开展全民安全宣传教育和培训，增强安全生产的责任意识。充分运用中介技术服务机构的专业力量，指导、督促企业开展隐患排查治理，加大安全生产专项投入，实现隐患排查治理常态化。把好年后企业复工关，督促企业落实员工上岗前安全培训、应急演练、安全生产责任险，按规定要求足额提取安全生产费用，落实各项安全管理制度，排查治理各类安全隐患。

二、强化三个重点，提升安全生产监管实效

（一）进一步推动安监队伍建设。以贯彻落实党的十九大精神为契机，深入推进“两学一做”学习教育，积极开展学习型安监队伍建设。健全监管执法人员上岗培训、持证上岗和定期轮训制度，强化对基层安监干部的教育培训工作，定期开展安全生产业务的集中培训，通过微信等自媒体的方式增加安监队伍的横向沟通，完善奖惩制度，通过轮岗、评优等方式充分调动基层安全监管人员的积极性，增强安监队伍的凝聚力和向心力。2018年主要通过网络培训和集中学习等方式培训，对镇乡安全管理人员培训不少于2次，对安监部门监管执法人员培训不少于4次。

（二）健全和完善隐患排查治理体系。以打非治违、安全生产大检查等专项行动为重点，着力构建以企业为主体的隐患排查治理机制，健全隐患排查治理监管机制。重点开展对我市矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的专项检查。对重大安全隐患实行挂牌督办制度，坚决消除极易导致群死群伤的重大事故隐患。进一步强化职业病防治工作，深入开展职业病危害专项治理、推进职业病危害项目申报，建立和完善职业卫生监管工作长效机制，落实用人单位职业病防治主体责任。年内组织开展“元旦、春节”、“两会”、“五一”、“中秋、国庆”等重要节点安全生产大检查，市安委办不定期组织督查督导。

（三）进一步强化安全生产执法。强化各安委会成员单位的横向联系以及与镇乡（园区）的纵向联系，实行信息互通，完善相关部门参与的联合执法机制，严厉打击现场管理混乱、问题隐患多风险大的企业单位。按照年度安全生产执法检查计划，明确执法检查的企业和检查频率，加强“双随机”执法检查，对发现的安全生产违法违规行为严肃处理，绝不姑息，倒逼企业落实安全生产的主体责任。7至9月份，组织开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全专项整治，严厉打击安全生产领域非法违法行为，同时要加强日常安全生产监督管理。

三、采取四大举措，夯实安全生产基础

（一）以“科技兴安”为抓手，加快推进社会共治。以专业服务机构专业技术支撑，深入推进“机械化换人自动化减人”，探索视频监控安全监管平台建设，希望政府大力支持，争取上级专项资金推动项目实施。引导企业引入第三方专业安全服务作为企业安全管理的重要补充，增加安全生产托管服务企业数量。大力推广安全生产责任保险并做好企业标准化创建工作，实现政府监管和社会服务、企业管理的良性互动。继续实行聘请专家排查隐患制度，依托专家专业技术，每季度对全市非煤矿山、危化、烟花爆竹等企业开展一次隐患排查，并指导企业安全生产。

（二）以安全生产宣教为抓手，切实增强全民安全意识。以“安全生产月、职业病防治宣传周等为契机，建设安全生产宣传文化阵地，加大在电视、报纸、广播、网络等媒体的宣传力度，加强“双微”阵地建设，增加违法违规企业的曝光力度，切实提高企业乃至全社会的安全意识。深化全民安全素质提升工程，对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员开展培训，努力实现100%持证上岗，扎实推进安全生产宣传教育活动进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。精心组织6月份“安全生产月”活动，通过开展安全咨询日、执法警示周、应急演练、安全知识竞赛等活动，聘请专家对非煤矿山企业一线工人全员安全知识教育培训，增强全民安全意识。

（三）以双重预防机制为抓手，着力提升事故防范能力。以工贸企业、矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工以及特种设备等领域为重点，健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系。各镇乡、有关部门开展对辖区内重点行业领域的安全生产检查，组织开展全面评估，依据相应标准将本区域、本行业的重点领域、部位和环节确定为“红、橙、黄、蓝”4个等级，建立数据库并对安全隐患实施动态管理。

（四）以应急救援队伍建设为抓手，深化应急救援能力。加强应急管理执法检查，完善应急联动机制，强化应急救援部门的沟通和联动。落实好应急救援装备、应急车辆等，保障应急救援的“硬件设施”，确保应急救援顺利开展。依托清远市在连南的矿山救护基地，加强实战演练。加大重点企业自建、共建应急队伍建设，提高突发事件处置能力。

连州市安全生产委员会办公室

2018年3月30日